Новшества в страховом законодательстве

16 ноября 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 04.11.2014 N 344-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 344-ФЗ). Он внес изменения в целый ряд Законов, в том числе и в Законы, регулирующие деятельность субъектов страхового дела. Мы изучили данные новшества.

Общие положения Федерального закона N 344-ФЗ

Федеральный закон N 344-ФЗ был принят достаточно быстро, соответствующий законопроект был внесен в Госдуму 18.02.2014.

Проект указанного Закона был разработан с целью приведения положений отдельных законодательных актов РФ в соответствие нормам Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон N 344-ФЗ вносит изменения в законодательные акты, нормы которых либо противоречат Федеральному закону N 402-ФЗ, либо содержат ссылку на Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", который с 1 января 2013 г. утратил силу. Одновременно в эти же законодательные акты вносятся изменения, уточняющие их терминологию в соответствии с терминологией Федерального закона N 402-ФЗ. Например, в ряде законодательных актов термины "бухгалтерская отчетность" и "бухгалтерский баланс" заменены новым термином - "бухгалтерская (финансовая) отчетность".

Федеральным законом N 344-ФЗ вносятся изменения и уточнения в том числе в следующие Законы:

• Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности";
• Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";
• Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
• Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле";
• Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
• Федеральный закон от 27.07.2010 N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности";
• Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
• Федеральный закон от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)".

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, при его подготовке было проанализировано более 70 законодательных актов РФ, нормы которых затрагивают вопросы бухгалтерского учета и отчетности, с точки зрения соответствия их терминологии Федеральному закону N 402-ФЗ. Изменения внесены в положения тех законодательных актов, терминология которых препятствует реализации как самих законодательных актов, так и Федерального закона N 402-ФЗ.

Изменения в законодательстве о страховом деле

Подробнее остановимся на изменениях, которые непосредственно затрагивают интересы субъектов страхового дела.

Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Изменения внесены в ст. 29 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 4015-1), которая регулирует вопросы аудита и опубликования годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщика. Пункт 2 указанной статьи представлен в новой редакции.

Аудиторское заключение о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщика должно содержать раздел о выполнении страховщиком требований финансовой устойчивости и платежеспособности, установленных настоящим Законом и нормативными актами органа страхового надзора, и об эффективности организации системы внутреннего контроля страховщика.

Уточнен и п. 7 ст. 29 Закона РФ N 4015-1 - правка носит скорее технический характер.

Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Новшества не обошли стороной ст. 28 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ), в которой сформулированы нормы об имуществе и бухгалтерской (финансовой) отчетности профессионального объединения страховщиков.

Аудиторская организация и условия договора, который обязано заключить с ней профессиональное объединение страховщиков, утверждаются общим собранием членов профессионального объединения страховщиков.

Установлен срок для ежегодного опубликования годовой отчетности профессионального объединения страховщиков. Годовой отчет, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность профессионального объединения страховщиков вместе с аудиторским заключением по ней в месячный срок после их утверждения общим собранием членов профессионального объединения страховщиков подлежат ежегодному опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Изменения внесены в п. п. 6 и 7 ст. 28 Федерального закона N 40-ФЗ.

Федеральный закон от 29.11.2007 N 286-ФЗ "О взаимном страховании"

Новшества внесены в ст. ст. 10, 13, 14 и 22 Федерального закона от 29.11.2007 N 286-ФЗ "О взаимном страховании".

Теперь к компетенции общего собрания членов общества относится в том числе принятие решения о проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности и выбор аудиторской организации, индивидуального аудитора, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции правления общества.

К компетенции правления общества относится в том числе принятие решения о проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности и выбор аудиторской организации, индивидуального аудитора, если уставом общества решение этих вопросов отнесено к компетенции правления общества.

Исключено уточнение промежуточной отчетности - месячной и квартальной. Это связано с тем, что согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона N 402-ФЗ отчетным периодом для промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности является период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, включительно.

При этом сегодня продолжает действовать ПБУ 4/99, утвержденное Приказом Минфина России от 06.07.1999 N 43н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)". Согласно п. 48 ПБУ 4/99 организация должна составлять промежуточную бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством РФ.

Кроме приведенных норм, необходимость составления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиками (страховыми организациями, обществами взаимного страхования) обусловливается тем, что в случаях, установленных Законом РФ N 4015-1, квартальная бухгалтерская отчетность представляется субъектом страхового дела в орган страхового надзора (Приказ ФСФР России от 06.03.2013 N 13-17/пз-н "Об утверждении форм отчетности в порядке надзора страховщиков и Порядка составления и представления страховщиками отчетности в порядке надзора").

Уточнено, что заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества должно содержать, помимо прочего, информацию о фактах нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, представлению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленных законодательством РФ, и предложения об устранении таких нарушений, если они имеются.

Новшества законодательства о страховании гражданской ответственности

Идентичные изменения внесены в законодательство о страховании гражданской ответственности:

• в ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";
• в ст. 20 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном".

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность профессионального объединения страховщиков подлежит обязательному аудиту. Аудиторская организация и условия договора, который обязано заключить с ней профессиональное объединение страховщиков, утверждаются общим собранием членов профессионального объединения страховщиков.

Годовой отчет, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность профессионального объединения страховщиков вместе с аудиторским заключением по ней в месячный срок после их утверждения общим собранием членов профессионального объединения страховщиков подлежат ежегодному опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, установлен месячный срок для опубликования годовой отчетности профессионального объединения страховщиков вместе с аудиторским заключением со дня его утверждения в открытом доступе.

* * *

Федеральный закон N 344-ФЗ приводит положения отдельных законодательных актов РФ в соответствие нормам Федерального закона N 402-ФЗ, вступившего в силу еще с 1 января 2013 г., в том числе в части единообразия терминологии.

Кроме этого, уточнен ряд норм, касающихся деятельности субъектов страхового дела.

Также установлен единый срок для ежегодного опубликования годовой отчетности профессионального объединения страховщиков: годовой отчет, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность вместе с аудиторским заключением по ней должны быть опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в месячный срок после их утверждения общим собранием членов профессионального объединения страховщиков.

Декабрь 2014 г.